各縣市區(qū)住建局、高新區(qū)建管辦、葛洲壩城管局，各有關(guān)單位：

       為貫徹落實(shí)省住建廳《關(guān)于組織開(kāi)展全省建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查的通知》（鄂建辦[2013]30號(hào)）文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工管理，全面推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，防止和減少建筑施工安全事故發(fā)生，根據(jù)《市住建委關(guān)于開(kāi)展2013年上半年建筑工程安全檢查的通知》（宜市住建文[2013]15號(hào)、《宜昌市住建系統(tǒng)消防隱患“大排查、大整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（宜市住建文[2013]29號(hào)）、《宜昌市住建系統(tǒng)集中開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（宜市住建文〔2013〕41號(hào)）等文件要求，上半年，市住建委組成兩個(gè)檢查組，對(duì)全市建筑施工安全進(jìn)行了檢查，并對(duì)存在重大安全隱患項(xiàng)目的整改情況進(jìn)行了復(fù)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

       一、   基本情況

       本次安全檢查對(duì)城區(qū)保障性安居工程和企業(yè)信用等級(jí)為C級(jí)和B級(jí)的施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目全部進(jìn)行了檢查，對(duì)企業(yè)信用等級(jí)為A級(jí)的施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目進(jìn)行了抽查，對(duì)縣市區(qū)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)刈〗ㄐ姓鞴懿块T(mén)檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行了抽查。共檢查在建工程項(xiàng)目84個(gè)，其中城區(qū)項(xiàng)目60個(gè)，縣市區(qū)項(xiàng)目24個(gè)，建筑總面積約 300.4萬(wàn)萬(wàn)平方米；共下發(fā)安全隱患整改通知書(shū)69份、停工整改通知書(shū)3份；復(fù)查時(shí)，對(duì)逾期未改正項(xiàng)目下達(dá)復(fù)查逾期未改正確認(rèn)書(shū)1份，停工整改通知書(shū)1份。本次檢查共對(duì)64個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）進(jìn)行了評(píng)分,其中，14個(gè)工程被評(píng)為優(yōu)良，占被評(píng)分工程總數(shù)的21.9%，49個(gè)工程被評(píng)為合格，占被評(píng)分工程總數(shù)的76.6%，1個(gè)工程被評(píng)為不合格，占被評(píng)分工程總數(shù)的1.5%，有20個(gè)項(xiàng)目由于處于基礎(chǔ)或工程收尾階段，未進(jìn)行評(píng)分。

       二、   檢查情況

       根據(jù)檢查結(jié)果分析，城區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理明顯好于縣市區(qū)；企業(yè)信用等級(jí)為A級(jí)的施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目好于Ｂ、Ｃ級(jí)企業(yè)承建的項(xiàng)目；城區(qū)在建工程現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工整體水平顯著提高，特別是懸挑腳手架和模板支撐體系的搭設(shè)得到了進(jìn)一步規(guī)范，參建主體各方安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，安全管理體系及各類(lèi)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度進(jìn)一步得到落實(shí)，安全監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工管理水平逐步提高。各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程的安全監(jiān)管，成效較明顯。

       （一）各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)2013年年度工作安排，結(jié)合住建廳《關(guān)于組織開(kāi)展全省建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查的通知》（鄂建辦 [2013]30號(hào)）和《市住建委關(guān)于開(kāi)展2013年上半年建筑工程安全檢查的通知》（宜市住建文[2013]15號(hào)）文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全重點(diǎn)監(jiān)控、重大隱患督辦、安全生產(chǎn)事故查處督辦等制度，有效開(kāi)展安全檢查和各種專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患認(rèn)真督促責(zé)任單位落實(shí)整改，防止和減少了本轄區(qū)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

       （二）大多數(shù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系進(jìn)一步完善，強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)分解工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全管理。企業(yè)定期組織安全管理人員開(kāi)展在建工程項(xiàng)目安全隱患排查，對(duì)深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械拆裝、起重吊裝等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的方案編制、審核、審批、論證及落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查治理，及時(shí)消除了安全隱患。如湖北宜翔建設(shè)有限公司、長(zhǎng)信建設(shè)有限公司。部分施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)程》、《宜昌市建筑工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》的要求，將工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)與安全防護(hù)、文明施工相結(jié)合，積極創(chuàng)新施工方法，進(jìn)一步提高了現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和文明施工水平。如東郡B區(qū)19、20、21號(hào)樓的施工單位湖北信德建設(shè)有限公司在懸挑腳手架搭設(shè)挑梁的安裝錨固中，采取地面焊接，樓面安裝的模式，既簡(jiǎn)化了安裝程序，又確保了安裝質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范了懸挑腳手架的搭設(shè)；城區(qū)納稅服務(wù)中心工程的施工單位湖北中民建筑工程有限公司采用推廣使用的圓盤(pán)承插型模板支架，模板支撐的主楞采用方管，使模板支架的桿件間距、剪刀撐及斜撐設(shè)置符合專(zhuān)項(xiàng)方案和規(guī)范要求，保證了架體穩(wěn)定和混凝體構(gòu)件的質(zhì)量。

       （三）監(jiān)理單位安全履責(zé)意識(shí)進(jìn)一步提升、安全監(jiān)理力度明顯增強(qiáng)。監(jiān)理人員對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的理解進(jìn)一步加深，安全監(jiān)理統(tǒng)一用表及標(biāo)準(zhǔn)化圖集得到廣泛使用。監(jiān)理企業(yè)在業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大、人員數(shù)量相對(duì)不足的情況下，注重加強(qiáng)監(jiān)理人員安全知識(shí)的培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。有的監(jiān)理企業(yè)還專(zhuān)門(mén)成立了質(zhì)量安全管理部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部履責(zé)情況進(jìn)行督查。如宜昌平湖工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。

       （四）勞務(wù)企業(yè)安全意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。部分勞務(wù)企業(yè)建立了勞務(wù)用工安全管理制度，并按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011要求，配置了現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)單位自身的安全管理。如宜昌市職教園三峽中專(zhuān)教學(xué)樓及1、2號(hào)宿舍樓的勞務(wù)分包單位宜昌班林建筑勞務(wù)有限公司。

       三、存在的主要問(wèn)題

       （一）少數(shù)縣市區(qū)監(jiān)督管理力量薄弱，安全監(jiān)管不到位。安全監(jiān)督管理部門(mén)人員配備不足，特別是一線安全監(jiān)督人員配置人數(shù)嚴(yán)重不足，新聘用監(jiān)督人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和監(jiān)管能力有待提高，安全監(jiān)督現(xiàn)狀不能滿(mǎn)足高速增長(zhǎng)的建設(shè)工程量的監(jiān)管要求，未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和市住建委開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治的要求。

       （二）部分施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查、整改工作不到位。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系不健全，安全責(zé)任未落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶班和安全檢查制度未嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)針對(duì)各項(xiàng)目部的安全檢查流于形式，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患未采取有效措施消除。有些企業(yè)甚至對(duì)本次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患逾期未改正。如湖北夢(mèng)都建筑（集團(tuán)）有限公司承建的后坪村村委會(huì)安置房1^#樓工程對(duì)檢查組在檢查中指出的問(wèn)題不重視，未落實(shí)整改要求，逾期未改正。

       （三）部分工程項(xiàng)目的施工總承包單位將勞務(wù)作業(yè)分包給不符合資質(zhì)要求的勞務(wù)單位，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。如松林路經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)5、6、7號(hào)樓及地下車(chē)庫(kù)項(xiàng)目的總承包單位中國(guó)建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司，將勞務(wù)分包給武漢東濤建筑勞務(wù)有限公司、武漢江政建筑勞務(wù)有限公司、荊州中得建筑勞務(wù)有限公司等三家未在宜昌辦理企業(yè)信息登記的勞務(wù)單位，現(xiàn)場(chǎng)腳手架、模板支架存在重大安全隱患，安全管理資料上不能反映隱患整改的結(jié)果。

       （四）部分監(jiān)理人員安全意識(shí)淡薄，履行安全監(jiān)理責(zé)任不到位。少數(shù)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師不到崗，未設(shè)置專(zhuān)職安全監(jiān)理人員，未制訂危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)理細(xì)則，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案審查不嚴(yán)格，對(duì)經(jīng)專(zhuān)家論證的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案監(jiān)督執(zhí)行不嚴(yán)，未進(jìn)行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)安全隱患未能及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改或者要求暫時(shí)停止施工。如錦繡江南32^#樓、西城明珠二期1^#、2^#樓工程項(xiàng)目的總監(jiān)周開(kāi)興（監(jiān)理單位：湖北華茂建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司）檢查時(shí)未到崗。

       （五）部分施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，安全隱患排查整治不力。

       1、安全管理流于形式，安全管理資料不真實(shí)。施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案未嚴(yán)格履行編、審、批程序，安全措施不具體、無(wú)針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性；安全技術(shù)交底流于形式，未執(zhí)行《施工企業(yè)安全管理規(guī)范》（GB50656-2011）關(guān)于安全技術(shù)交底的要求；安全管理資料電腦打印、代簽字現(xiàn)象較普遍，缺乏真實(shí)性；安全目標(biāo)管理未落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制、各級(jí)各部門(mén)目標(biāo)管理考核資料不真實(shí)。如中國(guó)建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司施工的松林路經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)5^#-7^#樓及地下室工程，安全管理資料不能反映施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況。

       2、腳手架搭設(shè)不規(guī)范，存在安全隱患。部分施工現(xiàn)場(chǎng)的腳手架特別是懸挑腳手架搭設(shè)存在安全隱患，主要表現(xiàn)在懸挑梁未采用規(guī)范要求的型鋼，未采用螺栓、壓板方式固定，底部未進(jìn)行封閉等。如宜昌興業(yè)建筑工程有限公司施工的長(zhǎng)陽(yáng)清江商務(wù)大廈工程的懸挑腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范要求，存在重大安全隱患。

       3、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)不規(guī)范，存在安全隱患。部分施工企業(yè)未制訂有針對(duì)性的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，在模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)過(guò)程中未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)定的要求，少數(shù)工程項(xiàng)目存在鋼木混搭現(xiàn)象，掃地桿、水平桿、剪刀撐、墊板設(shè)置數(shù)量不足，對(duì)于水平支撐無(wú)處可頂?shù)那闆r，未按照規(guī)范要求在水平桿端部和中部沿豎向設(shè)置連續(xù)剪刀撐。如當(dāng)陽(yáng)市鼎盛建筑工程有限公司施工的當(dāng)陽(yáng)市東方國(guó)際花園1^#-10^#樓。

       4、建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理不到位，安全隱患較為突出。部分施工單位未嚴(yán)格執(zhí)行《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部166部令）、《宜昌市建筑施工起重機(jī)械安全管理暫行辦法》的要求，在設(shè)備安裝、拆除過(guò)程中，存在出借資質(zhì)，無(wú)證人員進(jìn)行操作，無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的現(xiàn)象；安裝后的設(shè)備未經(jīng)過(guò)檢測(cè)和共同驗(yàn)收，擅自投入使用；設(shè)備管理制度未落實(shí)，日常檢查、維修保養(yǎng)工作不到位，部分設(shè)備存在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓松動(dòng)、安全限位保險(xiǎn)裝置不齊全、配重?cái)?shù)量不符合產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)等安全隱患。如中國(guó)建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司施工的松林路經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)5^#-7^#樓及地下室工程的6^#樓塔吊，未經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)和共同驗(yàn)收擅自投入使用。

       四、處理結(jié)果

       （一）對(duì)本次檢查重視現(xiàn)場(chǎng)安全管理，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，不斷提升安全文明施工水平的項(xiàng)目單位湖北宜翔建設(shè)有限公司、長(zhǎng)信建設(shè)有限公司、湖北信德建設(shè)有限公司、湖北中民建筑工程有限公司、宜昌平湖工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司、宜昌班林建筑勞務(wù)有限公司予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并記入企業(yè)信用檔案。

       （二）對(duì)本次檢查現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患項(xiàng)目的施工單位宜昌興業(yè)建筑工程有限公司、中國(guó)建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司予以通報(bào)批評(píng)，并記入企業(yè)信用檔案；對(duì)未辦理企業(yè)信用信息登記在我市承接業(yè)務(wù)的武漢東濤建筑勞務(wù)有限公司、武漢江政建筑勞務(wù)有限公司、荊州中得建筑勞務(wù)有限公司予以通報(bào)批評(píng)，三年內(nèi)不得進(jìn)入我市建筑市場(chǎng)；對(duì)本次安全檢查安全隱患逾期未改正的后坪村安置房1^#樓工程的總承包單位湖北夢(mèng)都建筑（集團(tuán)）有限公司進(jìn)行安全約談、行政處罰、予以通報(bào)批評(píng)，記入企業(yè)信用檔案，并將湖北夢(mèng)都建筑（集團(tuán)）有限公司、項(xiàng)目經(jīng)理騰明清列為宜昌市安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，監(jiān)控時(shí)間一年。

       （三）對(duì)本次安全按檢查不合格工程的總承包單位當(dāng)陽(yáng)市鼎盛建筑工程有限公司及項(xiàng)目經(jīng)理姚圣義，列為宜昌市安全重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，監(jiān)控期一年，并按照《湖北省安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，由工程所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行行政處罰，記入企業(yè)信用檔案。

       （四）對(duì)未認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)的湖北天成建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司予以通報(bào)批評(píng)，并記入企業(yè)信用檔案；對(duì)本次安全檢查不合格項(xiàng)目的總監(jiān)王昌權(quán)列為宜昌市安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，監(jiān)控時(shí)間一年；對(duì)未認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)、安全檢查不到崗的湖北華茂建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司總監(jiān)周開(kāi)興予以通報(bào)批評(píng)，列為宜昌市安全重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，監(jiān)控期一年，監(jiān)控期內(nèi)不得承接新的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

       五、下步工作要求

       1、各地住房建鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視建筑施工安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做好本轄區(qū)安全隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理工作，消除存在的安全隱患，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

       2、各施工企業(yè)要進(jìn)一步加大施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)對(duì)深基坑、腳手架、高大模板、起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理，規(guī)范操作程序，強(qiáng)化檢查驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要切實(shí)整改到位，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。

       3、各監(jiān)理單位要認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位旁站監(jiān)理制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促施工企業(yè)及時(shí)整改，確保安全生產(chǎn)。

       4、市住建委將于今年6至9月份集中開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，各地住房建鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及各責(zé)任主體要按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署、規(guī)定要求及中央以及省市領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示精神，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施，要真正做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，全面提高我市安全生產(chǎn)管理水平。

                                                                                                                                                                                                                                  宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)                                                                                                                                                                                                                                                2013年7月5日